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石家莊市發改委回復關于解決民用潔凈型煤生產使用中問題的建議
石家莊市發改委回復關于解決民用潔凈型煤生產使用中問題的建議。
一、基本情況
按照省、市工作部署和《石家莊市2019年潔凈煤取暖工作實施方案》要求，2019年清潔取暖不能覆蓋的區域或“雙代”工程未完成、不具備通氣、通電條件的居民用戶實行潔凈煤托底政策。農業農村部門負責宣傳推廣，確村確戶，建立臺賬;發改部門負責組織型煤生產企業按照確村確戶臺賬實施配送;市場監管部門負責潔凈煤及配套爐具質量監管。2019年，我市井陘縣、贊皇縣、平山縣、靈壽縣、行唐縣、元氏縣、趙縣、高邑縣、新樂市等9個縣市共計配送型煤約34萬戶、47萬噸，配送型煤配套爐具約1.1萬臺，圓滿完成配送任務，切實保障了居民取暖用煤需求。
二、工作開展情況
(一)合理布局，推進潔凈型煤生產配送體系建設
2013年以來，按照省、市工作部署，市發改委組織各縣市在認真調查統計當地居民取暖用煤需求基礎上，充分考慮輻射覆蓋范圍，科學選址、合理布局，分別建設投產了1-2家潔凈型煤生產配送中心及覆蓋鄉鎮、村的配送網絡。隨著農村氣代煤、電代煤逐步實現全覆蓋，2020年仍有型煤配送任務的井陘縣、贊皇縣、平山縣、靈壽縣、行唐縣、元氏縣等6個縣目前保留有11家潔凈型煤生產配送中心，年生產能力在200萬噸以上。
(二)政策扶持，制定潔凈煤補貼政策
為確保工作順利開展，不增加居民負擔，省、市制定出臺了潔凈煤補貼政策。一是對使用潔凈型煤等潔凈煤取暖的農戶，原則上按每戶不超過2噸、每噸不超過500元予以補貼，其中省級不超過100元/噸，市級補貼210元/噸;二是型煤配套爐具按照每戶1臺、原則上每臺不超過1000元予以補貼，其中省級補貼不超過500元/臺，省市合計補貼800元/臺。相關縣市在結合當地煤炭價格、縣級財力和群眾承受能力等情況，綜合省市補助資金，確定縣級補貼標準。
(三)加強監管，確保潔凈型煤和爐具質量
2019年以來，市場監管部門聚焦監管重點和關鍵環節，從嚴格落實原料煤進貨登記制度、嚴格執行批批自檢制度、嚴格落實銷貨備案制度等三個方面強化型煤質量監管。對全市運營的型煤廠全部派駐了專職駐廠監督員，督促型煤廠切實履行主體責任，做到批批自檢。對每個型煤廠質量抽檢由省市場監管局規定的每月抽檢2個批次提高到每周抽檢2個批次。2019年以來，全市市場監管部門共抽檢潔凈型煤549個批次，合格率100%;抽檢配套爐具432個批次，合格率100%。
(四)源頭治理，嚴查劣質散煤銷售和使用行為
2019年以來，市場監管部門嚴格按照《河北省2019年劣質散煤整治攻堅戰方案》和《秋冬季劣質散煤管控和型煤質量監管“百日會戰”行動方案》要求，倒排工期、掛圖作戰、注重實效，以高標準、實舉措、嚴要求，持續深入推進劣質散煤管控。截至目前，全市現有煤場5戶(2019年初32戶，壓減煤場27戶)，取締散煤無照經營68戶，聯合查辦違法運銷劣質散煤案件178起，查扣散煤4513噸，罰沒款76.9萬元;農村地區清繳沒收及回收置換散煤共計76514噸。對入市煤炭運輸車輛煤質檢查48602輛，勸返13787輛，抽檢煤炭5069個批次，不合格928個批次，不合格檢測報告已按要求和規定全部寄至煤炭運輸目的地大氣辦依法辦理。
(五)宣傳引導，營造推廣使用潔凈型煤的良好氛圍
為確保潔凈型煤推廣工作的順利開展，農業農村部門積極開展宣傳推廣工作。為配合縣、鄉、村三級確村確戶需求臺賬系統管理員培訓會，市農業農村局印制了10.1萬份《燃用潔凈型煤改善空氣質量—致農民朋友的一封信》宣傳明白紙，從積極倡導使用潔凈型煤、使用潔凈型煤有補貼、嚴禁生產銷售散煤和堅決杜絕使用劣質煤等四個方面進行宣傳引導。為確保農戶溫暖過冬、清潔過冬、安全過冬，市農業農村局印制了《型煤使用方法和注意事項》明白紙11萬份發放到9個縣市的農戶手中。相關縣市利用電視臺、微信公眾號、村村通大喇叭宣傳型煤安全使用常識，指導農戶正確掌握型煤和配套爐具安全使用方法，發放明白紙45萬余份，組織開展潔凈煤取暖安全隱患排查整治，提醒農戶注意取暖安全。
(六)加強調度，全力推進潔凈煤取暖工作
為推進工作進展，建立“日報告、日通報”制度，對9個縣市潔凈型煤配送進度實行每日調度，每日通報。進一步強化督導，采取專項督查和明察暗訪等方式，對各縣市工作進度實行全過程跟蹤檢查。建立完善考核體系，將潔凈煤取暖工作完成情況納入了縣(市、區)領導班子綜合考核評價體系。建立了潔凈煤保供領導干部包聯制度，各縣市縣級領導干部包鄉(鎮)，鄉(鎮)干部包村，村兩委干部包戶，確保潔凈煤保供工作層層有人管、事事有人抓、件件抓到位。
(七)強化安全，確保居民安全清潔取暖
2019年-2020年采暖季以來,我市堅決貫徹落實省委省政府工作部署，凝心聚力，緊盯安全環節抓落實，積極采取有力措施，全力以赴推進冬季清潔安全取暖工作。12月10日，鄧沛然市長組織召開市長辦公會議，就落實東峰書記指示要求，加快做好冬季清潔安全取暖工作進行了專題研究，對潔凈煤取暖居民安裝一氧化碳報警器政策進行了明確(為居民免費安裝，市級每戶補助50元，共計1517萬元一次性補助有關縣市，包干使用。資金如有結余，可統籌用于本地大氣污染防治項目，如有不足，由縣級自行解決)。全市共計安裝一氧化碳報警器25.5萬臺，確保人民群眾安全過冬、溫暖過冬、清潔過冬，確保一氧化碳報警器配裝全覆蓋。
三、下一步工作
2020年，我市將深入貫徹落實習近平總書記關于清潔取暖工作重要指示精神，把做好農村地區冬季清潔取暖作為一項重大政治任務，作為推動大氣環境質量持續改善的重要舉措，作為惠及民生的民心工程，全力以赴持續加快推進，為打贏藍天保衛戰作出積極貢獻。一是制定出臺我市2020年潔凈煤推廣保供工作方案，明確推廣范圍、分解目標任務、制定補貼政策，完善工作機制，壓實各級責任，做好宣傳發動，確保按時配送到位;二是市發改部門組織好型煤生產企業與陜西神木、晉城晉煤集團做好對接工作，簽定優質優價原料煤購貨合同，落實原料煤源;三是市場監管部門加大質量監管力度，進一步完善部門抽檢計劃，嚴格把控質量關口，強化企業主體責任，不斷提高企業責任意識，嚴格自檢制度，加強業務培訓，提高部門監管人員和企業負責人等業務知識、法律知識和責任意識;四是在現型煤配方上，市場監管部門進一步研究型煤配方科技改良，確保質量達標型煤好燒好用;五是進一步優化潔凈型煤潔凈煤配送模式，按照“科學規劃、合理布局、滿足群眾需求”的原則，在原有配送體系基礎上，進一步完善銷售網點建設，增加配送人員和車輛，確保及時配送到位;六是持續加強潔凈煤安全使用宣傳教育，通過微信等自媒體傳播和大喇叭廣播、電臺電視臺宣傳等有效形式，做好安全取暖知識普及工作，確保群眾安全、溫暖過冬。
石家莊市發展和改革委員會
本文來源：市發改委
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